說到食品安全問題，乳制品向來是個(gè)敏感地帶，近年來，隨著人們食品安全意識的不斷提升，對乳制品的選購也顯得越來越謹(jǐn)慎。政府和企業(yè)為了消除人們對乳制品的疑慮，利用先進(jìn)的食品檢測儀器將乳企食品安全審計(jì)成變成一項(xiàng)日常的工作。

　　食品檢測設(shè)備助乳企食品安全審計(jì)常態(tài)化

　　廣東省食藥監(jiān)局近期組織成立食品安全審計(jì)工作組，對5家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可條件保持情況、食品安全管理制度落實(shí)情況等，進(jìn)行了食品安全審計(jì)。審計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，雅士利、高培、雅貝氏3家乳企存在物料管理制度、質(zhì)量管理制度、不合格品記錄等方面的問題。

　　國務(wù)院最新發(fā)布的《2016年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》指出，今年突出重點(diǎn)整治的問題包括規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方等的注冊管理，繼續(xù)加強(qiáng)對嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、乳制品等重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管。同時(shí)，“對進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全開展全面檢查。”

　　問題

　　質(zhì)量管理制度存在不足

　　廣東省食藥監(jiān)局表示，此次食品安全審計(jì)屬常規(guī)檢查。截至目前，廣東省獲得食品生產(chǎn)許可的5家企業(yè)均未在國家專項(xiàng)抽檢中出現(xiàn)不合格嬰幼兒配方乳粉。而針對此次食品安全審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，廣州、深圳、潮州市食品藥品監(jiān)管局已督促企業(yè)進(jìn)行整改。通告信息顯示，雅貝氏、高培被查出的問題是：部分制度如質(zhì)量管理制度、衛(wèi)生管理制度等落實(shí)不到位；通過抽查記錄，結(jié)合生產(chǎn)工藝損耗等因素，物料平衡核對方面存在不平衡。

　　雅士利生產(chǎn)工廠在物料管理制度、質(zhì)量管理制度上存在不足，以及存在不合格品記錄不完善的問題。而從屬于雅士利集團(tuán)旗下的施恩，則于今年4月11日主動(dòng)申請停產(chǎn)。此次被審計(jì)出有不完善處的雅士利公司表示，“針對潮州工廠在審查中發(fā)現(xiàn)了制度還不夠完善的問題，雅士利將及時(shí)排查并進(jìn)行完善。”

　　雅士利潮州工廠的食品生產(chǎn)許可證有效期至2017年3月28日。到期后，潮州工廠是否通過停產(chǎn)，而將產(chǎn)能遷移到新西蘭工廠？對此雅士利方面表示，結(jié)果還不確定，目前該公司在山西仍有工廠，證件到期后，潮州工廠也可能會繼續(xù)申請?jiān)S可證進(jìn)行生產(chǎn)。不過公司坦言，新西蘭工廠確實(shí)是以后生產(chǎn)的主力。

　　對雅士利公司旗下的施恩工廠，廣東省食藥監(jiān)局的審計(jì)結(jié)果是在4月份“停產(chǎn)”，這一表述又引來業(yè)界諸多聯(lián)想。此前，有業(yè)內(nèi)人士稱，雅士利目前正在尋找買家拋售該品牌，原因是在蒙牛、中糧的促合下，雅士利集結(jié)多美滋、歐世蒙牛等，已形成互補(bǔ)矩陣，施恩反而顯得多余。對此，雅士利方面表示，施恩奶粉并沒有停產(chǎn)，只是將施恩奶粉品牌轉(zhuǎn)到歐世蒙牛工廠進(jìn)行生產(chǎn)。“從去年起，雅士利投10.5億元人民幣接手歐世蒙牛，為集中產(chǎn)能和管理，發(fā)揮產(chǎn)能的集約化優(yōu)勢，雅士利將施恩產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到歐世蒙牛產(chǎn)。”據(jù)透露，施恩位于廣州的工廠將通過出售，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)布局。

　　應(yīng)對

　　大力推動(dòng)乳企兼并重組

　　嬰幼兒配方乳粉食品安全深為國人關(guān)注。為進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉食品安全監(jiān)管，查找企業(yè)生產(chǎn)體系性問題，排查隱患，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，嬰幼兒乳粉食品安全審計(jì)制從去年起成為國家相關(guān)部門加大監(jiān)管這一領(lǐng)域的常規(guī)動(dòng)作。

　　繼2015年8月國家食藥監(jiān)總局首次發(fā)布對6家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全審計(jì)問題的通告后，今年又陸續(xù)發(fā)布多個(gè)相關(guān)通告，部分省級食藥監(jiān)部門亦將例行檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)，從而讓公眾和企業(yè)了解乳企生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的狀況。業(yè)界認(rèn)為，此舉對于重塑消費(fèi)者對國內(nèi)乳制品，特別是國產(chǎn)嬰幼兒奶粉的信心有重大影響。

　　事實(shí)上，近幾年國家對嬰幼兒配方乳粉、乳制品的監(jiān)管從未放松，并有逐年趨嚴(yán)態(tài)勢。在國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2016年食品安全重點(diǎn)工作安排》中，多次提到將加大對嬰幼兒配方乳粉、乳制品的監(jiān)管作為今年重點(diǎn)工作。如在“突出重點(diǎn)問題綜合整治”內(nèi)容里提到，要制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、突出問題和監(jiān)管措施清單；規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品的注冊管理；繼續(xù)加強(qiáng)對嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、乳制品等重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管；要求對進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全開展全面檢查。在嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任方面，要求食品藥品監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)企業(yè)依法建立嬰幼兒配方乳粉等重點(diǎn)產(chǎn)品追溯體系。

　　據(jù)悉，今年初，廣東省食藥監(jiān)局就向省內(nèi)各級相關(guān)監(jiān)管部門下發(fā)通知，要求區(qū)域內(nèi)的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合實(shí)際，真實(shí)、準(zhǔn)確、有效記錄生產(chǎn)經(jīng)營過程的信息，建立和完善嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)全過程信息可記錄、可追溯、可管控、可召回、可查詢，全面落實(shí)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。

　　國內(nèi)嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)和品牌眾多，再加上近年來跨境電商業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，吸引更多境外嬰幼兒乳粉品牌蜂擁而至，這進(jìn)一步加大了監(jiān)管難度。為此，國家大力推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組，并將此納入國家食品安全重點(diǎn)工作。（南方日報(bào)歐志葵肖茜）

　　專家觀點(diǎn)

　　乳業(yè)資深專家宋亮

　　全面整治堵不如疏

　　國家食品安全重點(diǎn)工作安排多處提到嬰幼兒乳粉、乳制品，這說明我國對國內(nèi)外生產(chǎn)的奶粉監(jiān)管將更加嚴(yán)格，監(jiān)管手段將會向著更加科學(xué)的方向發(fā)展，如加強(qiáng)乳企的信譽(yù)管理，政府對做得好的獎(jiǎng)勵(lì)，對做得不好的重罰等。

　　其實(shí)，我國也在加快推動(dòng)?jì)胗變耗谭燮髽I(yè)的重組，預(yù)計(jì)到明年的三四月份，具體政策就會出臺。國內(nèi)進(jìn)口奶粉越來越多，安全問題也越來越多，跨境購物進(jìn)入中國市場，帶來了碎片化的購物即BtoC，這樣就造成了渠道更加碎片化，這種情況下如何加強(qiáng)對于進(jìn)口奶粉的整治和監(jiān)管，值得思考。要全面整治，堵不如疏，有必要建立一個(gè)跨國的機(jī)構(gòu)來預(yù)防假冒偽劣的產(chǎn)品。